濕地是“地球之腎”，是“生命搖籃”，是人類(lèi)賴以生存、繁衍的重要生態(tài)基礎(chǔ)。濕地不僅為人類(lèi)提供了豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，而且具有調(diào)節(jié)氣候、降解污染、調(diào)蓄洪水、防止自然災(zāi)害、維持生物多樣性等多種生態(tài)功能，是自然界生物多樣性、生產(chǎn)力最高的生態(tài)系統(tǒng)之一。濕地的獨(dú)特價(jià)值和重要功能已得到國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)，濕地保護(hù)已引起全球廣泛關(guān)注，正成為各國(guó)政府生態(tài)公益事業(yè)重要工作領(lǐng)域。

　江蘇是全國(guó)濕地資源最豐富的省份之一，近年來(lái)，面對(duì)濕地資源遭圍墾、污染、過(guò)度利用等嚴(yán)峻形勢(shì)，江蘇將濕地保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的一大重點(diǎn)，加強(qiáng)濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，有力推動(dòng)濕地保護(hù)事業(yè)發(fā)展，并取得了顯著成效。

　以自然濕地保護(hù)率考核為抓手，構(gòu)建自然濕地保護(hù)體系。江蘇省委、省政府于2011年提出“加大濕地建設(shè)和保護(hù)力度”，自然濕地保護(hù)率開(kāi)始列入全省生態(tài)文明建設(shè)工程指標(biāo)體系，作為省委省政府考核各級(jí)地方黨委、政府的重要社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。省林業(yè)局制定《江蘇省自然濕地保護(hù)率監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)辦法》，每年初明確各地自然濕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，年底組織實(shí)地核查驗(yàn)收，并將目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)省委省政府，然后向全省通報(bào)。各地積極行動(dòng)，通過(guò)建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等各種有效保護(hù)形式，對(duì)重要或典型濕地、重要水禽棲息地、重要水源區(qū)等自然濕地資源，實(shí)施搶救性保護(hù)。

　以濕地生態(tài)恢復(fù)考核為重點(diǎn)，促進(jìn)退化濕地修復(fù)治理。江蘇濕地受人為干擾歷史長(zhǎng)、強(qiáng)度高，濕地退化嚴(yán)重。大葉女貞批發(fā)近年來(lái)全省通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目，逐步開(kāi)展重要退化濕地生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)擴(kuò)大濕地面積和提高濕地生態(tài)質(zhì)量。從2011年開(kāi)始，每年將濕地恢復(fù)面積列入省委省政府主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確各地濕地恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)，年底由省林業(yè)局將各市完成情況報(bào)告省政府并通報(bào)各地。針對(duì)部分重點(diǎn)湖泊存在的非法圈圩、挖沙等違法行為，省級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展湖泊治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清除非法圈圩，開(kāi)展退漁還湖，湖泊生態(tài)功能得到顯著改善。

　以生態(tài)紅線保護(hù)考核補(bǔ)助為契機(jī)，提高地方濕地保護(hù)積極性。2013年，《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等重要濕地被列入生態(tài)紅線區(qū)域予以嚴(yán)格保護(hù)。為嚴(yán)格生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)管理，省政府制定《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核辦法》，明確地方政府為生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)責(zé)任主體，強(qiáng)化地方政府紅線區(qū)域保護(hù)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)建立生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度，制定《江蘇省生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》。每年省政府組織由各相關(guān)部門(mén)代表組成的考核檢查組對(duì)各地生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)情況開(kāi)展綜合考察評(píng)估，根據(jù)各地生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)管理成效給予獎(jiǎng)勵(lì)。女貞批發(fā)生態(tài)紅線保護(hù)考核評(píng)估，強(qiáng)化了地方保護(hù)的主體責(zé)任，生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)一步提升了地方保護(hù)積極性，使納入紅線的濕地保護(hù)穩(wěn)定有效可持續(xù)。

　以濕地保有量考核為手段，保證濕地面積總量不減少。為了加強(qiáng)濕地資源全面保護(hù)，遏制濕地面積減少的不良趨勢(shì)，2015年江蘇省委省政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求到2020年全省“濕地面積不低于282萬(wàn)公頃”，并印發(fā)《江蘇省濕地保護(hù)規(guī)劃(2015—2030)》進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)全省濕地資源調(diào)查成果，省林業(yè)局從2016年開(kāi)始將濕地保有量目標(biāo)任務(wù)分解到各地，列入對(duì)各地的年度工作目標(biāo)任務(wù)考核中。在《江蘇省濕地保護(hù)條例》立法草案中，江蘇明確提出對(duì)濕地實(shí)施全面保護(hù)，并要求實(shí)施濕地生態(tài)紅線制度，將重要濕地全部列入濕地生態(tài)紅線，嚴(yán)禁一切形式的占用、征用和改變濕地用途，這將為維持全省濕地保有量提供有力保障。